7月下半月，国务院办公厅、各部委以及地方主要聚焦民营经济发展壮大、调动民间投资积极性、恢复和扩大消费、现代煤化工产业和轻工业健康发展等方面。

1. 中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作 中共中央总书记习近平主持会议

2. 中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见

3. 国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知

4. 李强主持召开国务院常务会议 学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济作的重要讲话精神 研究有关到期阶段性政策的后续安排等

5. 2023年二季度金融机构贷款投向统计报告

6. 国家发展改革委等部门印发《关于促进电子产品消费的若干措施》的通知

7. 国家发展改革委等部门印发《关于促进汽车消费的若干措施》的通知

8. 国家发展改革委关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知

9. 国家发展改革委等部门关于推动现代煤化工产业健康发展的通知

10. 三部委关于印发轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）的通知

11. 商务部等13部门关于促进家居消费若干措施的通知

12. 住房和城乡建设部办公厅关于国家标准《零碳建筑技术标准（征求意见稿）》公开征求意见的通知

今年以来，国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进，产业升级厚积薄发，粮食能源安全得到有效保障，社会大局保持稳定，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础。

会议指出，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济有巨大发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。

会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

会议指出，要用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展；要精准有力实施宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，活跃资本市场，提振投资者信心。

会议强调，要积极扩大国内需求，通过增加居民收入扩大消费，提振大宗消费和服务消费；要更好发挥政府投资带动作用；要制定出台促进民间投资的政策措施；要稳住外贸外资基本盘。

会议指出，要大力推动现代化产业体系建设，推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，促进人工智能安全发展，推动平台企业规范健康持续发展。

会议强调，要持续深化改革开放，切实提高国有企业核心竞争力，优化民营企业发展环境；要坚决整治各种问题，建立健全与企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业积极创造市场；要支持有条件的自贸区和自贸港对接国际高标准经贸规则，推动改革开放先行先试；精心办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。

会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系变化，因城施策用好政策工具箱，促进房地产市场平稳健康发展；加大保障性住房建设和供给；有效防范化解地方债务风险；加强金融监管。

会议强调，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑；要加强耕地保护和质量提升，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴；要坚决防范重特大安全事故发生，保障迎峰度夏能源电力供应。

会议指出，要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，教育引导广大党员干部牢固树立正确政绩观，更好激发干事创业的积极性，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。（来源：新华社）

一是持续优化民营经济发展环境。通过持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善社会信用激励约束机制、完善市场化重整机制四项措施，构建高水平社会主义市场经济体制，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境。

二是加大对民营经济政策支持力度。从完善融资支持政策制度、完善拖欠账款常态化预防和清理机制、强化人才和用工需求保障、完善支持政策直达快享机制、强化政策沟通和预期引导五个方面着手，完善政策执行方式，切实解决实际困难。

三是强化民营经济发展法治保障。通过依法保护民营企业产权和企业家权益、构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制、持续完善知识产权保护体系、完善监管执法体系、健全涉企收费长效监管机制五项措施，健全法治环境，为民营经济发展营造良好稳定预期。

四是着力推动民营经济实现高质量发展。从引导完善治理结构和管理制度、支持提升科技创新能力、加快推动数字化转型和技术改造、鼓励提高国际竞争力、支持参与国家重大战略、依法规范和引导民营资本健康发展六个方面着手，引导民营企业践行新发展理念，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，自觉走高质量发展之路。

五是促进民营经济人士健康成长。从健全民营经济人士思想政治建设机制、培育和弘扬企业家精神、加强民营经济代表人士队伍建设、完善民营经济人士教育培训体系、全面构建亲清政商关系五个方面着手，引导民营经济人士弘扬企业家精神。

六是持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。从引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士、培育尊重民营经济创新创业的舆论环境、支持民营企业更好履行社会责任三个方面着手，引导民营经济履行社会责任，展现良好形象，营造良好社会氛围。（来源：新华社）

一是稳定大宗消费。优化汽车购买使用管理、扩大新能源汽车消费、支持刚性和改善性住房需求、提升家装家居和电子产品消费。

二是扩大服务消费。扩大餐饮服务消费、丰富文旅消费、促进文娱体育会展消费、提升健康服务消费。

三是促进农村消费。开展绿色产品下乡、完善农村电子商务和快递物流配送体系、推动特色产品进城、大力发展乡村旅游。

四是拓展新型消费。壮大数字消费、推广绿色消费。

五是完善消费设施。加快培育多层级消费中心、着力补齐消费基础设施短板、完善消费基础设施建设支持政策。

六是优化消费环境。加强金融对消费领域的支持、持续提升消费服务质量水平、完善促进消费长效机制。（来源：国务院办公厅）

会议强调，要深刻领会习近平总书记关于经济形势的科学判断，着力固本培元，推动经济持续回升向好。要加强逆周期调节和政策储备研究，相机出台新的政策举措。要着力激发民间投资活力，加快解决拖欠企业账款问题。要活跃资本市场，提振投资者信心。要加快培育壮大战略性新兴产业，打造新的支柱产业，增强我国在全球产业链供应链中的竞争力影响力。要调整优化房地产政策，加快研究构建房地产业新发展模式。要高度重视做好就业工作，集成优化就业创业政策，大力挖掘就业增长点。

会议指出，对今明两年到期的阶段性政策作出后续安排，对于企业稳定预期、提振信心、安排好投资经营具有重要意义。本次延续政策项目多、涉及领域广，延续时间长，契合企业期待，要认真做好宣传解读，全面抓好推进落实。

会议强调，安全是核电发展的生命线，要坚持安全第一、质量第一，按照全球最高安全要求建设新机组，按照最新安全标准改进已建机组，强化全链条全领域安全监管，提升关键核心技术国产化水平。

会议讨论并原则通过《关于延长授权国务院在粤港澳大湾区内地九市开展香港法律执业者和澳门执业律师取得内地执业资质和从事律师职业试点工作期限的决定（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。（来源：新华社）

人民银行统计，2023年二季度末，金融机构人民币各项贷款余额230.58万亿元，同比增长11.3%；上半年人民币贷款增加15.73万亿元，同比多增2.06万亿元。

一是企事业单位贷款稳步增长，中长期贷款增速提升较多。本外币企事业单位贷款余额152.21万亿元，同比增长13.5%；上半年增加12.86万亿元，同比多增1.3万亿元。

二是工业、服务业和基础设施业中长期贷款增速持续提升。本外币工业中长期贷款余额20.2万亿元，同比增长32.4%，比上年末高5.9个百分点；上半年增加3.19万亿元，同比多增1.39万亿元。

三是普惠金融各领域贷款保持较高增速。普惠小微贷款余额27.69万亿元，同比增长26.1%，上半年增加3.9万亿元，同比多增1.16万亿元；农户生产经营贷款余额8.86万亿元，同比增长18.3%；创业担保贷款余额2981亿元，同比增长14.6%；助学贷款余额1696亿元，同比增长21.6%。

四是绿色贷款高速增长。本外币绿色贷款2余额27.05万亿元，同比增长38.4%。

五是涉农贷款增速持续增长。本外币涉农贷款余额54.64万亿元，同比增长16%。

六是房地产贷款增速回落。人民币房地产贷款余额53.37万亿元，同比增长0.5%。

七是贷款支持科创企业力度较大。获得贷款支持的科技型中小企业321.19万家，获贷率446.7%，比上年末高2.1个百分点。科技型中小企业本外币贷款余额2.4万亿元，同比增长25.1%，比上年末高0.8个百分点。

八是住户消费贷款增速回升，经营性贷款保持较快增速。本外币住户贷款余额78.57万亿元，同比增长6.1%；上半年增加2.8万亿元，同比多增6116亿元。本外币住户消费性贷款（不含个人住房贷款）余额18.75万亿元，同比增长12.4%；上半年增加7171亿元，同比多增6076亿元。住户经营性贷款余额21.22万亿元，同比增长19.5%；上半年增加2.3万亿元，同比多增7591亿元。（来源：沟通交流）

一是加快推动电子产品升级换代。加快电子产品技术创新，打造电子产品消费新场景，着力消除电子产品使用障碍。

二是大力支持电子产品下乡。持续推动家电下乡，完善电子产品销售配送体系，开展绿色智能电子产品展销活动。

三是打通电子产品回收渠道。规范电子产品回收制度持续加强对二手电子产品收购企业监督检查，推动集中回收、远程回收，合理保障电子产品回收临时场地需求。

四是优化电子产品消费环境。切实加强隐私保护，完善质量标准体系，营造绿色消费氛围。（来源：就业司）

一是优化汽车限购管理政策。鼓励限购地区尽早下达全年购车指标，因地制宜增加年度购车指标投放。

二是支持老旧汽车更新消费。鼓励各地加快国三及以下排放标准乘用车、违规非标商用车淘汰报废，有条件的地区可以开展汽车以旧换新。

三是加快培育二手车市场。各地落实取消二手车限迁、便利二手车交易登记等政策措施。提高二手车市场交易信息透明度，完善信用体系。

四是加强新能源汽车配套设施建设。落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡等政策措施。持续推动换电基础设施相关标准制定。加快换电模式推广应用。

五是着力提升农村电网承载能力。合理提高乡村电网改造升级的投入力度，确保供电可靠性指标稳步提升。进一步加快配电网增容提质，确保农村地区电动汽车安全平稳充电。

六是降低新能源汽车购置使用成本。落实延续和优化新能源汽车车辆购置税减免的政策措施，推动对执行工商业电价的充换电设施用电实行峰谷分时电价政策。

七是推动公共领域增加新能源汽车采购数量。支持适宜地区公共领域新增或更新车辆原则上采购新能源汽车，新能源汽车采购占比逐年提高。

八是加强汽车消费金融服务。加大汽车消费信贷支持，严格规范汽车金融市场秩序。

九是鼓励汽车企业开发经济实用车型。优化丰富高性价比车型供给，为消费者提供多元化选择。

十是持续缓解停车难停车乱问题。鼓励各地有效扩大停车位供给和加大金融支持力度。（来源：就业司）

一是明确工作目标。各地方明确促进民间投资的工作目标，切实抓好促进民间投资各项工作，力争将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平，推动各项工作落到实处。

二是聚焦重点领域。明确一批鼓励民间资本参与的重点细分领域，发布相关细分行业的政策规定，搭建统一的向民间资本推介项目平台，加快项目落地实施。

三是健全保障机制。建立全国重点民间投资项目库，加强重点民间投资项目的融资保障和要素保障。

四是营造良好环境。优化民间投资项目管理流程，加快项目前期工作；搭建民间投资问题反映和解决渠道；建立促进民间投资工作调度评估机制；大力推广各地促进民间投资经验做法，调动各地工作积极性。（来源：投资司）

一是规范项目建设管理。确需新建的现代煤化工项目，应确保煤炭供应稳定，优先完成国家明确的发电供热用煤保供任务，不得通过减少保供煤用于现代煤化工项目建设。

二是加强规划布局引导。在《方案》明确的现代煤化工产业布局基础上，按照区域重大战略和区域协调发展战略、国土空间规划、区域生态环境分区管控等要求，进一步加强规划引导，优化产业布局，推动存量现代煤化工项目加快实施先进技术装备改造升级。

三是加大科技创新力度。鼓励新建现代煤化工项目承担相应的技术创新示范升级任务，实施重大技术装备攻关工程，加快产业技术优化升级，推进原始创新和集成创新。

四是推动绿色低碳发展。加快绿色低碳技术装备推广应用，引导现有现代煤化工企业实施节能、降碳、节水、减污改造升级，加强全过程精细化管理，提高资源能源利用效率，稳步提升现代煤化工绿色低碳发展水平。

五是加强安全环保监管。严把项目安全、环保准入关口，项目选址及污染控制措施等须满足安全、环境准入要求。

六是明确各方责任分工。国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部牵头会同有关部门加强协同配合，信息共享，严格总量控制，完善建设标准，组织评估机构从多个方面对申请纳入《方案》的项目进行科学论证，适时开展监督检查，推动项目合理布局、规范建设。（来源：产业司）

《工作方案》以稳增长为主线，以重点产业为抓手，以主体培育为重点，以产业链提升为核心，提出了着力稳住重点行业、培育壮大新增长点、充分激发内需潜力、积极稳住出口优势、推动产业生态协调发展、提升产业链现代化水平等6方面任务。（来源：消费品工业司）

一是大力提升供给质量。完善绿色供应链、创新培育智能消费、提高家居适老化水平。

二是积极创新消费场景。推动业态模式创新发展、支持旧房装修、开展促消费活动。

三是有效改善消费条件。发展社区便民服务、完善废旧物资回收网络、促进农村家居消费。

四是着力优化消费环境。规范市场秩序、加强政策支持。（来源：消费促进司）

住房和城乡建设部办公厅近日发出通知，就国家标准《零碳建筑技术标准（征求意见稿）》公开征求意见。《标准》适用于新建与既有改造的低碳、近零碳、零碳建筑与区域的设计、建造、运行和判定。零碳建筑应采用性能化设计方法，采用全过程多专业协同设计组织形式，从建筑设计内在本质和基本规律出发，基于零碳建筑设计目标开展设计工作。（来源：住房和城乡建设部办公厅）

近期，各地方政府主要出台了关于经济高质量发展、城市建设、农业农村发展、基础设施建设、民生保障等方面的政策文件。

在经济高质量发展方面，北京、广州、上海、贵州等省市在加快建设全国统一大市场、建设国际一流营商环境标杆城市、搭建生产性互联网服务平台、加快推动覆盖全社会征信体系建设等方面出台政策措施，为经济社会发展营造良好大环境。陕西和青岛对贯彻落实《质量强国建设纲要》发布实施意见；重庆为推动先进制造业发展提出了“渝西跨越计划”。具体到各个行业产业上，武汉、杭州、云南等省市为物流业、绿色能源、新材料、人工智能、高端装备制造业、中医药等行业产业的创新与高质量发展出台了若干政策措施。经济高质量发展还涉及到对外经贸，山东、湖北、安徽等省份分别对跨境电商跃升发展、外贸外资稳规模优结构、外资扩增量稳存量提质量等方面制定若干措施。

在城市建设方面，青岛为公园城市建设和小城镇创新提升制定行动方案；杭州对高质量全域推进未来社区建设出台实施意见。在农业农村方面，海南和杭州为贯彻落实乡村振兴战略制定实施细则和出台通知；深圳为农业发展专项资金（渔业类）出台扶持措施；浙江为完善高质量充电基础设施网络体系、促进新能源汽车下乡制定行动方案。

在基础设施建设方面，上海为提升航运服务业能级出台助力国际航运中心建设的行动方案；四川为促进内河水运发展制定规划；湖南为促进水运发展出台政策措施。

民生保障方面主要涉及了业、食、医三方面。在就业方面，安徽出台了稳就业提质扩量服务“家门口”就业三年行动方案；福建针对劳动用工“查风险、强协商、保支付、促和谐”出台专项行动实施方案，保障劳动者的合法权益。在粮食方面，广州制定了“菜篮子”专业市场布局规划；江西出台了食品安全工作评议考核办法和食品安全事件应急预案，保障人民“舌尖上的安全”。在医疗方面，河南出台了医疗服务体系建设三年行动计划和公共卫生体系建设三年行动计划，保障人民“病有所医”。