国有资本运营职能从国有企业剥离,由国有资本投资公司和运营公司进行国有资本的专业化运营,已有的国有企业绩效评价体系主要是针对国有企业的产业经营而出台的侧重产业经营,国有资本投资运营公司是从事专业化资本运营,与国有企业的产业经营定位有着本质区别。因此,应该运用不同的绩效评价方法及不同的核心绩效评价指标,构建适合国有资本投资运营公司的绩效评价体系。
国有资本投资运营公司其核心在于激活国有资本,优化资源配置而支持产业经营。这意味着国有资本运营的绩效评价应围绕资源配置效率的提升而展开,不能照搬国有企业绩效评价体系,而是要实行不同的绩效评价方法,重构支持支撑国有资本运营职能的绩效评价体系。
资本流动性的提高
当下设立国有资本投资运营公司首要任务是提高国有资本流动性,通过各种资本运营手段使国有资产转化为国有资本,释放资本潜在效率。为此,国有资本流动性应作为国有资本投资运营公司绩效评价的重中之重。提高国有资本流动性的关键在于使更多国有资产转化为可交易、可变现的国有资本,进而为国有资本灵活配置提供保障。
资本运行效率的提升
国有资产周转速度是衡量国有资本运行效率的关键。可设计其作为核心绩效评价指标,反映投入国有资本投资运营公司的全部国有资产的流转速度及利用效率。关注可用营业收入净额与平均资产总额之比,周转率越高,投入的等额国有资产就能推动更多资本服务于产业经营,国有资产的流转速度和利用效率就越高。
资本流向创新驱动企业
面对经济增长方式从规模扩张的投资拉动向强调创新驱动转变,国有资本投资运营公司的核心绩效评价指标应引导国有资本更多流向科技创新型产业和科技创新公司,发挥对科技新动能的引领作用。
参考资料:
文宗瑜《重构国有资本投资运营公司绩效评价体系》
张锐《国有资本投资运营公司将在改革中获更多赋能》
国资委研究中心《国有资本投资公司模式研究》