什么是内部监督

       对国有资本投资、运营公司的监督可以分为外部监督和内部监督两种形式。

       外部监督是指国资监督机构有权直接派人参加董事会并对其考核、要求公司定期上交公司财务报表并进行审核、制定年度预算并加以管理等。

       内部监督是在国有资本投资、运营公司建立相互制衡的公司治理机制，构建以外部董事为主的董事会。

 为什么要完善内部监督

       国资投资运营公司的组建要确保资金运作的科学性与真实性，国资运营公司内部监督体系的加强对国有资本投资未来运营的统筹监督产生着很大的影响，与此同时完善企业各项监督管理机制，是加快完善国有资本管理体制的重要保障。

  内部监督体系常见问题

       企业基本按规定建立了内部监督制度，但不少企业监督主体不健全，监督人员在其位不谋其职，监督工作流于形式，执行效果并不理想。一是在董事会层面，外部董事人才来源匮乏、薪酬激励机制不健全等原因导致外部董事占多数的董事会建设推进缓慢，董事会内部监督的有效制衡有待加强。二是在监事会层面，虽然大部分企业制定了与权属企业监事会相关的规章制度，但未针对监事会职责出台操作性较强的实施办法，不能充分发挥对权属企业董事和经理层的有效监督。

 如何完善内部监督体系

       针对企业日常的层级划分要有明确的职责监督，做到深度强化对国有资本投资运营公司领导人员廉洁从业、行使权力等的监督。作为国有控股的国资企业集团要加强对企业管理上的权力集中，并且对资金密集、资产聚集等重点部门和岗位的监督，完善相关信息公开披露制度，在不涉及国家秘密和企业商业秘密的前提下，主动接受社会监督。

参考资料

麦 磊 王广亮 顾 棽《国有资本投资运营公司与国企改革》

余燕娟《建国资投资运营公司加快完善国有资本管理体制》

朱炜  刘雨萌《国有企业内部监督制度建设：成效、问题与改进》