什么是政企分开

 政企分开是指政府的经济、行政、社会管理职能要与企业的经营管理职能分开。在现代企业制度中，政府的经济管理职能主要是通过政策法规和经济手段来调控市场，引导企业经营活动，而不是直接干预企业的生产经营活动。企业则不承担社会福利、教育职能，就业职能。这些是政府的社会管理职能，通常由政府或社会组织来承担。

为什么要政企分开

 国有企业在发展的步伐中，最大的障碍就是政府的干预，政企分开要求实现资产经营权与所有权的分离，符合政企分离的要求，能够让企业真正实现自我发展、自负盈亏，提高自身的核心竞争力。

 企业不能成为独立的市场的主体。主要原因就是政府管得太多，不能松绑，不自由，活力少了，效率就下来了。国企改革滞后，很多问题的要点都是所有权与经营权问题。要解决这一问题，需要充分发挥出国有企业的主体思维，转变传统的政府职能，促进政企分开，用完善的政治制度来建设现代化的企业制度。

  如何进行政企分开

  政府和企业都是改革的主体。在国企改革中，政府和企业应该发挥的作用不是对方或者其他主体能够取代的，政府的职能转变和机构改革与企业的经营机制的转变同样重要。政府在改革中的力度直接影响着企业的改革幅度，决定着企业内部改革的积极性、主动性和创造性，具有主导作用。

   政企分开要首先转变政府职能。把政府的宏观经济管理职能与国有资产管理职能分开，宏观经济管理部门对企业不分所有制性质，统一管理，一视同仁，创造平等竞争的政策环境，国有资产管理部门专门负责监督国有资产的保值增值。

   理顺产权关系。国有资产管理机构是通过组建并委托资产经营公司运营国有资产来实现国有资产所有权和法人财产权相分离的目的的。因此，在政府国有资产管理机构、受托资产经营公司和国有企业之间的产权关系必须理顺，实现国有资产所有权和法人财产权的分离。

参考资料：

MBA智库百科《政企分开》

夏晓兰《国有企业现代化企业制度的建设分析》

证券日报《国企改革的焦点是政企分开》

新浪财经《李荣融：今天国企改革应把政企分开放在第一位》