平台公司

       地方政府融资平台是由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。地方政府融资平台曾对我国城市建设和经济发展起了重要作用，但也使地方政府债务增长过快，政府隐性债务成为我国重要的风险隐患。切断政府与融资平台的关系，实现平台公司的市场化转型，既是防范政府债务风险的要求，也是平台公司未来发展的方向。

       平台公司转型

       国务院印发的《关于加强地方政府性债务管理的意见》中明确提出“剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务”。这意味着融资平台公司失去了政府的信用背书，必须改变原有经营模式。去年3 月财政部再次发文重申，融资平台公司不能再承担政府融资职能，必须通过合规方式运作政府性业务，坚决不做没有经营现金流的项目，不能用当地政府出具的各类说明、承诺等政府信用来进行债务融资。长时间中央部门多次针对同一问题出台文件，这一方面体现了中央对促进平台公司转型，防范地方政府债务风险问题的重视和决心。

       融资平台公司作为转型主体，要通过市场化改革，规范公司法人治理结构，着力提高适应市场化的经营管理能力，加快实现由贷款主体向产业经营实体或投融资实体的公司化转型。市场化改革不仅在公司名称进行相应变更，以淡化其地方融资平台色彩，而且在公司领导体制和组织机构上，真正实行政企分开，企业领导者彻底摆脱公务员身份。更为核心的是，融资平台公司要增强适应市场化的经营管理能力，主要包括：健全“协调运转、有效制衡”的公司治理结构，增强董事会的战略决策能力;融资模式与公司发展战略有机结合，发展战略与企业分类和功能定位保持一致性;通过合理配置偿债周期，管控债务风险、降低融资成本，更好发挥经营性国有资本杠杆作用，保持持续融资能力;通过预算控制、成本控制、盘活存量、财务预警、妥善应对等手段，增强有效管控财务和运营风险的能力;以提高资产流动性、提升盈利质量为目标，加大资产证券化，提高资产运作的能力，真正转型为独立自主经营的市场主体。

参考资料：

李南山《地方融资平台公司转型之路》

百度百科《地方政府融资平台公司》

李文哲、伍洁《加快地方政府融资平台市场化转型的思考》