人事、劳动、分配制度（简称三项制度）是企业经营管理机制中最根本的制度。在企业深化三项制度改革，就是要建立与社会主义市场经济体制及现代企业制度相适应的，能充分调动各类员工积极性的企业用工和分配制度，尽快形成企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制。员工“能进能出”的用工制度直接关系到企业经营机制的完善。该机制即建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制。要求建立一套人才选聘机制，引进合适人才。同时充分引入市场竞争，盘活员工工作积极性，形成正常流动机制。

 深化三项制度改革，是公司加快转型升级、增强发展动力的现实需要，更是充分调动职工积极性、增强企业竞争力的关键因素。当前，国有企业改革巳进入了以建立现代企业制度为目标的攻坚阶段。作为建立现代企业制度这项跨世纪、宏伟浩大的系统工程的重要组成部分，现代企业劳动工资制度的改革已然势在必行。

 劳工制度推进中的问题表现

“员工能进能出”是三项制度改革中最为棘手的问题，也是推进最不力的一项工作。在市场形势好的时候，企业管理者往往只顾当前业务拓展和经营指标的完成，不考虑人事效率的提升和未来市场下行的风险，盲目扩大员工队伍，职能部门的人数也随之扩张，在经济下行、市场萎缩时，渐呈尾大不掉之势，此时，企业母公司的人力资源管理部门往往会采取“零招聘”、“一事一议”等矫枉过正的方式进行管控，实属无奈之举，亦非长久之计。

 正常的人员流动对于一家健康的企业是必须的，否则，优秀人才招不进，冗余人员退不出，长此以往将产生恶性循环，员工队伍里劣币驱除良币，企业经营效益受到严重影响。国有企业不应该养人，养人不是企业应尽的社会责任，有些国有企业在职工在岗时不严格管理、认真培养，待到出现严重效益滑坡，不得不裁减人员时，又以职工能力素质不符合要求将其辞退，这是一种极其不负责任的行为。只有将员工培养成具有市场竞争力的人才，使其在面对经济波动、市场竞争激烈的不利形势时，仍有生存空间和立足之地，才算是真正尽到了企业社会责任。

 改革劳动用工制度，实现员工能进能出

       ●   优化市场化用工机制

       结合企业生产经营需要，根据面向社会、条件公开、平等竞争、择优录用的原则和信息公开、过程公开、结果公开的要求，严格执行《员工招聘管理制度》中的招聘权限及流程，完善录用结果在一定范围内的公示程序。

       ●   依法加强劳动合同管理

       按照《劳动合同法》规定，细化劳动合同期限、工作内容、劳动纪律、行为规范、绩效要求、奖励惩罚以及续签、解除劳动合同条件和员工不胜任岗位要求的认定标准等市场化用工约束性条款。明确双方的权利义务，明确续签标准，为规范劳动合同管理提供基本保障。全面落实全员劳动合同签订工作，实现依法签订劳动合同覆盖率100%。

       ●   加强员工正常流动机制

       依法开展劳动合同管理，强化劳动合同管理刚性，建立《员工退出管理办法》，对违法违规、违反企业规章制度、绩效考核连续不合格或不胜任岗位要求等符合终止、解除条件的员工，坚决依法终止、解除劳动合同，畅通员工退出渠道。完善中层管理人员交流机制，多岗位培养和锻炼管理人员，优化管理人员队伍结构。

       ●   强化员工培养与开发

       加强员工岗前培训、在岗培训和转岗培训，提高员工岗位素质，增强员工创新能力。加强后备力量建设，定期选拔后备管理人员、年轻骨干，构建后备人才“蓄水池”。建立递进培养模式，实现统筹掌握、分级管理、无缝衔接、持续培养。引入“内训师”体系，形成具有环境特色的人才培养模式，实现员工知识共享和成果继承。持续推进风险岗位人员轮岗交流，抽调年轻骨干到重点工程项目或重要岗位任职锻炼。鼓励员工参加继续教育，提高学历层次，提升专业技术水平，盘活人力资源存量，提高劳动用工效率。打造“百人智囊团”，引进及培养博士、行业专家及高端技术研发人员等专业人才、关键人才。

不断推进劳动用工制度的改革深化，是充分调动职工积极性、增强企业市场竞争力的一个关键举措。要牢牢把握改革大方向，继续推动以市场化为导向的劳动用工制度的不断完善和深入，从而推动企业的现代企业制度和企业管理制度的真正落实。

参考资料：

微视东庞《推进三项制度改革的意义》

邹文俊《浅谈企业劳动用工制度的改革》

朱好好《关于国有企业三项制度改革的思考》

成都环境集团《集团三项制度改革系列解读》

经济观察网《国企劳动用工制度改革，市场化是方向》