解密国企改革“双百行动”

 2018年8月,由国务院国资委内部下发的《国企改革“双百行动”工作方案》正式发布实施。据该工作方案,此次行动将选取百家中央企业子企业和百家地方国有骨干企业在2018年-2020年期间实施“国企改革双百行动”。“双百行动”是国资委在单项改革试点的基础上,拓展深化的综合性改革,是促进改革由点向面全面铺开又一重大举措。

       “双百企业”

       本次纳入国企改革“双百行动”名单的企业均来自央企的子企业或地方国有企业,这些企业各有其特点,而所面临改革重点也有所差异,大致归为以下三大类:一,需要全面进行混改、员工持股薪酬等改革的新试点国企。二,需要从以往单项试点工作转向综合改革,拓展改革试点范围的国有企业。三,需要重点解决历史遗留问题的国有企业。

       主要目标

       此次“双百行动”的主要目标是通过“双百企业”试点改革,探索国企在推进股权多元化和混合所有制改革,健全法人治理结构,完善市场化经营机制,健全激励约束机制,解决历史遗留问题等方面的改革路径和经验,打造一批批高效运转的国企改革尖兵,为全国国企改革提供示范和引导作用。

       行动要求

       本次国企改革“双百行动”将会以“1+N”的政策体系为指导,同时结合之前单项试点的经验成果,更高效、深入地推进国企改革。根据国资委下发的行动方案对“双百企业”的要求,“双百企业”必须在坚持党的领导的基础上,在混合所有制改革、法人治理结构、市场化经营机制、激励机制以及历史遗留问题方面实现突破,即所谓的“五大突破,一个坚持”。

       根据最近相关的安排,本次入选“双百行动”企业需要制定好本企业的综合改革方案,在方案中明确具体改革目标、改革具体措施、职责分工等具体事项,并在9月底前上报各自综合改革方案。在综合改革方案上,国资委将着重以“一企一策”为原则,指导“双百企业”订完善出有个性化、多样化的综合改革方案。

       在落实“双百行动”呼声高涨,国企改革势不可挡的背景下,国有企业要想破除重重障碍,通过健全和完善治理结构、经营机制等方式为自身打造出一张高效运转、绩效突出的国企名片,需要面临挑战的还很大,故寻求外力支援,为改革出谋划策成为许多改革中的国企的诉求。而在国企改革的外援对象中,专业咨询公司占了很大比例。确实,部分优质的管理咨询公司在国企改革领域研究深入,项目经验丰富,在咨询的过程中能够凭借其丰富的理论和经验快速把握改革中的关键驱动要素,并提供具有创新性、突破性的解决方案,成功充当国企改革的智力支柱。可见,在必要时候寻求来自咨询公司的智力支撑对于难以走出改革困境中的国企来说可能是一种更为合适的选择。