2022年12月26日中央经济工作会议提到，要坚持社会主义市场经济改革方向，以更大力度打造现代新国企，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，促进国企民企协同发展，进一步发挥国有企业引领带动作用。但在实践中，大部分国有企业在竞争性领域并没有优势，那么应该如何解决国有企业的效率问题、国企和民企的协同问题、市场属性和政策属性的兼容问题？基于此，中大咨询认为国有企业布局竞争性产业，亟需利用改革三板斧做好制度性铺垫。

第一板斧：做实董事会

国务院国资委指出，持续选优配强外部董事，加快建设专业尽责、规范高效的董事会，深化子企业董事会建设。完善董事考核评价机制和董事会秘书工作机制，加快推广公司治理示范企业典型经验和制度范本。

新一轮国企改革的导向非常关键，混合所有制形态下的董事会不应再以原来兼职董事的模式为主，而是应该真正做实外部董事，从工具人变成真正地用手投票。上文提到的董事会秘书工作机制亦和外部董事管理机制一脉相承。在实践中，做实董事会要把握两个关键点，一是明晰权责，让董事会有事项可以自主决策，真正发挥董事会的决策主体作用；二是明确规则，确保董事会能科学决策，重点关注董事会成员构成、董事会决策机制、外部董事履职尽责等规定。

第二板斧：纵深推进契约化管理

国资委指出，构建完善全员新型经营责任制，加强经理层成员任期制和契约化管理的精准考核和刚性兑现。更大力度推动管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度落实落细。

在推行任期制、契约化管理的过程中，不少国企对于业绩薪酬“双对标”、绩效考核挂钩兑现等“深水区”进行了一定的探索，但整体上力度仍有待加强。新型经营责任制改革要做深做实，不是单纯推动一书一协议的重新签订，其核心是差异化岗位管理、个性化绩效考核，尤其是要实现“一岗一考、易考易薪”的刚性兑现。这就要求将“差异化”回溯到岗位本身，从岗位职责与价值的差异出发，对承担的目标责任进行精细化管理，最终体现在考核结果与薪酬、岗位的兑现上，既要做好公司经营发展的“大家”，也要顾好个人履职的“小家”，真正实现高级管理人员的能上能下、能进能出，建立起市场化的契约化管理机制。

第三板斧：深化长效激励改革

国资委指出，健全规范有序的收入分配机制，推动中长期激励扩面提质。

当前大部分国有企业的中长期激励并没有走进深水区，主要工具仍为现金型激励，缺乏对存量、增量业务和业绩的差异化设计。尤其对科研人员、增量业务使用现金激励，存在周期长、不确定性高、激励效果不明显的问题。此次会议提出的“扩面提质”是对中长期激励的推进提出了更高的要求，要坚持增量改革、立意长远、利益捆绑，要重视市场对标、动态调整、激励与约束并重，尤其针对科技型企业，可以尝试一定突破，使长效激励工具真正成为深化科技体制改革、促进实体产业发展的助推器。对此，中大咨询认为，当中长期激励步入“深水区”，必然要从单一工具走向多元并行，尤其是要加快在科技型企业、混改企业探索跟员工持股（股权激励）、跟投和分红等股权型激励，将核心骨干与企业进行深度绑定，形成“命运共同体”。

新一轮国资国企改革向“深水区”和“攻坚区”挺进，为了助力国企改革进一步落实，中大咨询将与国有企业一起，通过优化法人治理、做实任期制和契约化管理、推动中长期激励扩面提质等改革动作，为企业助推实体经济发展提供体制机制保障，不断提升企业核心竞争力，推动国有企业做强做优做大，发挥国有经济的战略支撑作用。