现阶段，全球经济活动尚未摆脱困境，疫情和大国冲突推高通胀，预计未来全球将进入“低增长、高通胀”时期。我国近年来GDP增速与CPI增速的差距逐渐缩小，从中长期看，随着经济下行压力加大，我国经济增长率将低于预期，叠加物价温和上涨，潜在的滞胀风险提高。我国进入经济发展新常态后，劳动力、土地、自然资源、技术、资本等影响长期发展的要素成本发生了深刻变化，最直观的感受就是“人工更贵了、技术研发投入更高了、土地更抢手了、资源涨价了”——这也符合“经济滞胀”的特征。

那么地方国企应如何沉着应对风险挑战、扎实推进区域发展？中大咨询认为降低成本是重要的破局之计。而地方国企降低成本有两条思路：一边“立”统一的规则制度、市场设施、要素资源市场、商品服务市场、市场公平监管，一边“破”不当市场竞争和市场干预，通过建设统一大市场降成本。即通过“立机制”降低制度成本、“破壁垒”降低协同成本，这是国企改革进入深水区需要重点突破的领域，也是经过实践检验的经验之策。

立机制：通过优化机制降低制度成本

链长制：发挥链长职能、强化链式思维

一般“链长”企业主要通过融合“链长”和链主企业的主要工作职责，推动产业发展。广州在国有资本布局优化与结构调整过程中，就是以“链长+链主”双链式“链长制”作为主要操作方式。

地方国企在实践中，一是要发挥产业链链长职能，以链式思维，服务产业发展和创新推进；二是引入链主企业，与上市公司、金融机构、各级政府建立“朋友圈”，支撑产业项目落地；三是建立对赌机制，适时引入战略投资者，推高市场估值，实现价值回报。

推改革：科改示范行动、深化激励改革

在实践中，大部分国有企业在竞争性领域并没有优势，如今要布局实体产业，应如何解决国有企业的效率问题、国企和民企的协同问题、市场属性和政策属性的兼容问题？中大咨询认为应利用改革三板斧做好制度性铺垫：一是优化法人治理，二是推进混合所有制改革，三是深化职业经理人改革。

与此同时，科技型实体企业与传统国有企业相比，具有较强的个体差异性，不能完全参照传统国有企业的改革思路和实施路径，必须实事求是、因企施策打造改革突破“组合拳”。

破壁垒：通过增进协同降低协同成本

外协同：企业主动融入区域总体协同

地方国企作为推动地方经济社会发展的中坚力量，需与区域发展同频共振，构建与区域能级相匹配的产业格局。例如江西投资集团融入赣江新区发展，江西省要求江投集团在稳定现有产业的基础上，承担好赣江新区的投资和发展功能。

内协同：企业内部业务板块之间协同

多元化集团的业务协同问题是能否有效“降成本”的关键，地方国企应围绕共同的目标、提高各业务板块的协同效率、增进板块间的融合程度、取长补短实现共同发展。

深圳投控通过对体系内资源进行摸排，明确协同机制搭建主要是为了实现科创资源导入和系统企业间协同两个目标；针对性地从科创资源导入和系统企业间协同两个方面构建业务协同体系，并搭建了协同组织架构和业务协同考核激励机制促进协同机制正常运转；制度建立的协同机制会嵌入协同信息平台的操作台中，只有在协同制度清晰规范的前提下，协同信息平台运作的逻辑才会顺畅，才能真正发挥协同平台“资源聚集、共享共赢”作用。

“走出滞胀”将成为2023年的发展关键词，地方国企作为地方经济发展的重要抓手，应稳步挺进市场化改革的深水区，降低体制机制成本，不断提升企业发展活力和竞争力，带动地方经济走出滞胀、走向高质量。