五年规划是区域经济社会发展的纲领性文件，是政府在社会主义市场经济条件下加强宏观调控的重要手段，是全面履行公共服务职能、优化资源配置，实现战略目标的重要依据和行动指南。“十五五”（2026-2030年）是巩固提升全面小康水平，全面开启社会主义现代化建设新征程关键期。科学编制和实施好“十五五”规划意义重大。本文旨梳理“十五五”战略规划前期研究的关键步骤与要点，提供一套科学、系统的规划路径，让政企更好精准谋划战略，抢占发展先机。

一、总体计划的系统化与专业化

规划编制的总体计划是战略规划的基石，涵盖基础调查、信息搜集、课题研究及重大项目论证。在“十五五”规划中，这一阶段需更加注重系统化与专业化。

首先，应收集中央、省、市、区相关上位政策文件以及经济、科创、民生、生态等各方面数据资料，围绕国家发展战略、产业政策、市场趋势等进行深度研究，利用经济学、管理学、社会学等多学科理论，进行综合分析。其次在调研阶段，调研政府部门、重点片区、重大平台、重点企业（特别是国企）等，以获取目前越秀区“十四五”规划纲要实施成效、问题等一手信息，另外借助专家智库、第三方研究机构的力量，对关键问题进行委托研究，形成多元化、专业化的研究成果。最后，通过公开招标、内部研究、专家研讨等方式，整合形成丰富的信息资源库，为后续规划提供扎实的基础。

二、形成基本思路与目标设定

基于前期研究和总体计划的成果，企业应着手形成“十五五”规划的基本思路。这包括但不限于产业布局、发展目标、战略定位、核心竞争力培育等方面。目标设定应遵循SMART原则（具体、可衡量、可达成、相关、时限性），并与国家“十五五”规划目标相衔接，确保企业战略与国家大势同频共振。同时，应考虑外部环境的不确定性，采用情景规划等方法，制定灵活多变的战略预案。

三、建立中期评估与反馈机制

“十五五”战略规划的前期研究应始于“十四五”规划的中期评估，这不仅是对过往成绩的回顾，更是对未来的预演。评估过程应充分民主，广泛吸纳社会各方意见，通过问卷调查、座谈会、实地调研等多种方式，收集各方反馈，尤其注重利用大数据、云计算等数字化现代信息技术手段，提高评估的效率与精准度。中期评估不仅是对“十四五”规划执行情况的诊断，也是“十五五”规划制定的基石，能够及时发现问题、总结经验，为下一阶段的规划提供科学依据。

四、广泛征求意见与民主决策

民主决策是“十五五”规划编制的关键环节。应通过内部讨论、客户调研、行业交流、专家咨询、召开中期评审会和专家评审会等多种渠道，征询相关单位及个人意见。此外，利用数字化平台，如在线论坛、意见箱等，拓宽公众参与途径，实现开放式创新。在此基础上，将各方意见汇总，通过科学的决策机制，提炼共识，形成企业的战略方向。

五、结语

基于多年研究经验与实践，中大咨询将按照“知成效-明环境-剖问题-定方向-谋战略-定举措”的逻辑开展评估工作，重点解决“十四五”阶段取得的发展成效、“十五五”发展面临的外部形势、内部存在的问题、是什么原因、未来该如何开展等问题。

总之，“十五五”战略规划前期研究是企业未来五年发展的导航图，需紧密贴合国家发展脉搏，结合企业实际情况，以科学严谨的态度，通过系统性、前瞻性的研究，形成具有高度执行力的战略方案。在这个过程中，既要注重内部的资源整合与机制创新，又要积极寻求外部合作，构建开放的生态系统，最终实现企业的高质量发展。