“十五五”时期，国资国企在国民经济中的关键作用愈发凸显，肩负着推动经济高质量发展、保障国家战略实施的重要使命。在这一背景下，建设全面、高效、协同的“大监督”体系成为国企改革的必由之路。中大咨询基于政策导向和行业发展趋势，凭借深厚的专业知识与丰富的实践经验，为国资国企构建“大监督”体系提出了一系列切实可行的举措，助力其在复杂多变的经济环境中稳健前行。  

一、完善顶层设计规划

国资国企应明确“大监督”体系建设的总体目标，使其与企业的战略规划和发展愿景紧密契合。确立基本监督架构，涵盖纪检监察、内部审计、监事会、风控管理等多维度监督力量，确保监督无死角。例如，大型国有企业可构建以董事会领导下的审计委员会为核心，各职能部门协同参与的监督框架。确定重点监督领域，如重大投资决策、工程项目建设、资金运作、物资采购等关键环节。针对这些重点领域，制定详细的监督流程和关键举措，如建立投资项目前期评估、事中监控、事后评价的全流程监督机制，从源头上防范风险。同时，规划出切实可行的实施步骤，分阶段推进“大监督”体系建设，确保各项任务有序开展。  

二、优化组织协同机制

清晰界定国资委、纪检监察机关、企业内部各监督部门等相关主体在国有资产监督管理中的权责边界。国资委负责制定宏观政策、监督指导企业整体运营；纪检监察机关聚焦党风廉政建设，查处违纪违法行为；企业内部审计部门侧重于财务审计与合规性审查；监事会则对企业经营管理活动进行全面监督。明确各部门的具体职责分工，避免职能交叉与空白，确保监督工作高效开展。例如，在工程建设项目监督中，明确由基建部门负责项目实施过程管理，审计部门负责工程结算审计，纪检监察部门负责对违规行为进行调查处理。建立常态化的组织协同机制，加强信息共享与沟通协作。通过定期召开监督工作联席会议、建立信息共享平台等方式，实现监督资源的优化配置，形成监督合力。  

三、健全制度保障体系

全面梳理与监督管理相关的政策制度，包括国家法律法规、行业规范以及企业内部规章制度。审查制度的完整性、合理性和有效性，查找存在的缺陷与漏洞。例如，部分企业可能存在内部审计制度不完善，对审计发现问题的整改跟踪机制不健全等问题。针对制度缺陷，提出具有针对性的改进建议，如完善审计整改责任追究制度，明确整改责任人、整改期限和整改标准。及时进行制度修订与完善，确保监督工作有章可循、有据可依。同时，注重制度之间的衔接与协调，避免出现制度冲突，形成一套科学严密、相互配套的制度体系，为“大监督”工作提供坚实的制度保障。  

四、创新监督技术手段

积极引入数字化、智能化等先进技术提升监督效率和效果。建立大数据监督平台，整合企业内部财务、业务、管理等各类数据资源，运用数据分析模型对海量数据进行挖掘分析，及时发现异常数据和潜在风险点。例如，通过对企业资金流向数据的分析，筛查出可疑的资金交易行为。利用人工智能技术实现监督流程自动化，如自动识别合同中的风险条款、审批流程中的违规操作等。借助信息化手段优化监督信息传递与反馈机制，实现监督结果的快速处理与应用，推动监督工作从事后监督向事中、事前监督转变，增强监督的及时性和前瞻性。

在“十五五”期间，国资国企建设“大监督”体系意义重大。中大咨询将持续为国资国企提供专业支持，助力其打造全方位、多层次、高效率的“大监督”体系，促使国有资产监督管理更加科学规范，保障国资国企在新时代实现高质量发展，为国家经济建设贡献更大力量。