随着新年的到来，国有企业改革迈入了新的征程。2025年，作为国有企业改革深化提升行动的关键之年，承载着厚重的期望与新的挑战，对国企改革提出了更为严格的要求。为确保改革深化的平稳推进并取得成效，国有企业需要制定科学的顶层设计策略，并在实践中不断对其进行优化与完善。中大咨询依托深厚的理论底蕴与广泛的实践经验，总结提炼出国企改革顶层设计的有效策略，以期为国有企业改革深化提供方向指引，助力其在新的一年迈向更高质量发展的崭新阶段。

一、  加强科技创新体系建设

国有企业应强化科技创新主体地位，一体推进科技创新和体制机制创新，推动创新链、产业链、资金链、人才链四链融合。同时，深化职务科技成果赋权改革，激发科研人员的创新潜力；加大研发投入，提升科技创新能力，加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快建设现代化产业体系，以科技创新引领新质生产力发展。

二、优化国有经济布局

国有企业应稳步实施战略性重组，加快在新能源、主干管网、港口码头、资源回收再利用等领域进行专业化整合，以提升核心竞争力和资源配置效率；积极参与城乡建设、文化旅游、交通运输、农业、水利、矿业以及新兴产业等实体经济领域，通过战略性重组和专业化整合，优化国有资本布局，提高资源配置效率，促进现代化产业体系建设，推动实体经济的高质量发展。

三、健全市场化经营机制与激励机制

国有企业应不断完善市场化经营机制，着力提升经营效率和市场竞争力，通过优化内部资源配置、加强成本控制和风险管理等措施，实现企业的可持续发展。国有企业应积极引入非公有资本参与国有企业改革，推动混合所有制经济的发展，通过股权多元化和市场化运作，提升国有企业的活力和创新力；建立健全市场化激励机制，多措并举引才聚才，深化国企改革；通过加强市场化选聘和管理层激励、实施末等调整与退出机制、完善绩效考核体系等方式，激发员工的工作积极性和创造力，提升企业竞争力。

四、完善公司治理结构

国有企业应坚持把党的领导融入公司治理结构，确保企业党组织在公司治理中发挥领导作用；建立现代公司治理体系，推进科学、理性、高效的董事会建设，提高董事会科学决策、规范决策水平。国有企业应加大专职外部董事与企业现职领导人员双向交流力度，提升外部董事素质和履职能力；着力推进任期制和契约化管理工作提质扩面，强化刚性兑现和考核，形成激励与约束并行的管理机制。

新起点新开始，新的一年，国企改革顶层设计需要从加强科技创新体系建设、优化国有经济布局、健全市场化经营机制与激励机制以及完善公司治理结构等多个方面入手。这些措施的实施将有助于提升国有企业的核心竞争力，推动国有企业实现高质量发展。中大咨询长期专注于国企改革领域，将继续发挥前沿政策研究和丰富实践经验的优势，通过提供定制化咨询服务、专题培训等专业手段，为国有企业改革深化提升注入源源不断的动力，赋能企业实现更高质量、更可持续的发展目标。