一、”十五五”政策背景与低空经济战略机遇

2024年国务院印发的《国家低空经济发展指导意见（2024-2028）》明确提出，将低空经济纳入“十五五”战略规划重点培育领域。政策要求到2030年建成200个以上通用机场，开放3000米以下空域试点区域，培育10个低空经济产业集群。在此政策环境和市场趋势下，制定系统化的低空经济战略规划已成为交通运输企业把握新增长极的必由之路。中大咨询基于政策背景和市场趋势，依托深度的行业洞察力与丰富的实践经验，总结提炼出了交通运输企业低空经济战略规划相关举措，从空域资源利用、基础设施布局、应用场景拓展等维度入手，帮助企业实现低空经济领域的战略突破。

二、低空经济战略定位与目标设定

（一）三维战略坐标系构建
交通运输企业需建立"政策合规性-技术可行性-商业持续性"三维评估模型。通过政策合规性评估锁定低空经济试点城市，结合企业现有航线网络筛选出具有协同效应的重点城市；技术可行性评估需重点考察垂直起降机场（Vertiport）建设标准、无人机物流网络通信协议等关键技术参数；商业持续性分析应聚焦城市即时配送、应急救援、旅游观光等高价值场景。

（二）阶段性目标分解
建议设置里程碑节点：首阶段完成城市试点网络建设，中期实现城市常态化运营，末期形成覆盖主要城市群的立体交通网络。

三、低空经济战略实施关键举措

（一）空域管理创新工程
动态空域划设：建立"主干航线+弹性通道"复合空域结构，主干航线按固定时段开放，弹性通道实施动态预约制数字孪生平台：构建包含气象数据、障碍物信息、实时交通流的数字空域地图，实现厘米级定位精度协同运行机制：与民航管理部门共建"低空交通管制塔"，开发智能航路分配算法，将空域利用率提升至75%

（二）基础设施网络建设工程
起降点布局：按照"中心枢纽+社区站点"模式，在城市CBD每3平方公里设置1个起降点，郊区每10平方公里1个。
能源补给体系：建设光伏充电桩、氢燃料加注站等多元化能源网络，确保30分钟应急补给能力5G-A网络覆盖：部署支持URLLC（超可靠低时延通信）的专用基站，实现端到端时延<10ms。

（三）应用场景拓展工程
城市物流：开发30公斤级货运无人机，构建"15分钟即时达"配送网络，单机日配送量提升至50单
应急救援：配置载重500公斤级直升机，建立"黄金1小时"救援圈，响应速度较传统方式提升60%
低空旅游：开发城市空中观光走廊，设计15-30分钟体验航线，配套VR导览系统提升服务溢价

（四）产业协同发展工程
组建低空经济产业联盟：联合航空制造、通信服务、保险金融等8-10个关键领域企业
制定标准化体系：主导编制《城市低空物流运营规范》《eVTOL起降场建设标准》等5项团体标准
人才储备计划：与航空院校共建"低空经济学院"，三年内培养1000名专业运维人员

（五）安全监管强化工程
风险预警系统：部署具备AI识别能力的监控设备，实现非法入侵识别准确率≥99%
应急响应机制：建立"三级响应"预案，确保突发事件处置时效<5分钟
保险产品创新：开发无人机第三者责任险、低空运输货物险等专属产品

四、战略实施路径与保障机制

（一）实施路径设计
采用"双轨推进"策略：一方面通过并购具有135部运行资质的通航企业快速获取运营资格，另一方面自建技术研发中心攻克智能调度算法等核心技术。建议首年投入3-5亿元建立技术中台，三年内实现关键系统100%自主可控。

（二）组织保障体系
尝试设立低空经济事业部，配置具备民航管理经验的核心团队。同时建立跨部门协同机制，每周召开战略推进联席会议，实施专项考核制度，将低空经济指标纳入高管KPI体系

（三）资金筹措方案
构建"30%自有资金+40%政策性贷款+30%产业基金"的融资结构，积极申请民航发展基金、新基建专项债等政策资金。探索ABS融资模式，将航线运营权等资产证券化。

五、结语

在“十五五”战略规划的宏观指引下，低空经济正逐步演变成为交通运输企业转型升级的重要领域和关键战场。中大咨询依托在智慧交通领域的深厚积累与广泛实践，已成功为众多头部交通运输企业提供了战略规划专业服务，同时深入理解并紧跟国家政策导向，结合企业实际情况进行战略规划的定制设计，确保战略方案既具有前瞻性又具备可行性。未来，中大咨询将继续深耕智慧交通领域，不断为交通运输企业提供更加专业、全面的低空经济战略规划服务，助力企业在立体交通的新时代中抢占发展先机，实现更加稳健和可持续的发展。