支撑全省高质量跨越发展

一、项目简介

“十四五”伊始，湖南省需要开展国有资本的“十四五”规划，以适应省“十四五”经济、社会发展需要。为此，中大咨询与该省国有资产监督管理机构紧密协作，通过案头研究、调研访谈、课题研讨、政策研究等多种方式开展大量工作，并认真听取各方意见，高质量完成该省国资“十四五”规划。

二、面临的机遇与挑战

通过对该省“十三五”发展的全面回顾，中大咨询总结该省国有经济的发展成效与存在的问题，并通过对政策和宏观环境的深入研究，总结“十四五”国有资本面临的机遇与挑战：

（一） 面临的机遇

u新发展格局加快形成：

• 加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是我国“十四五”期间的重要发展方向；

• “中部崛起”战略、长江经济带发展和“一带一路”建设叠加实施，充分释放该中部省份的区位、资源与产业优势。

u“三高四新”战略全面推进：

• “三高”：国家重要先进制造业高地，具有核心竞争力的科技创新高地，内陆地区改革开放高地；

• “四新”：新路子、新作为、新担当、新篇章。 

u 国资国企改革持续深化：

• 持续深化改革仍将为做强做优做大国有资本和国有企业这一全新部署提供强大动力。

  （二） 遇到的挑战

u经济全球化遭遇逆流

• 全球范围内产业链出现收缩，区域化、本地化特征明显，产业链和供应链“堵点”增多，产业发展面临极大的竞争压力和不确定性。

u国内经济增速放缓

• 随着我国经济增长速度放缓，区域竞争、行业竞争、企业竞争将日益加剧，省属企业产业体系不完善、行业影响力不足、核心竞争力不强等短板将日益突出。

  u金融体系脆弱性增大

• 信用风险持续积累，信用债违约事件频发；

• 依靠增加杠杆推动企业发展的模式难以为继。

三、解决方案

立足基础，着眼未来，中大咨询为该中部省份制定国有资本“十四五”规划的基本原则、目标、重点任务与产业布局优化方向。

基本原则：坚持党的全面领导、坚持新发展理念、坚持服务重大战略、坚持全面深化改革、坚持“组团式”发展、坚持全面开放合作。

发展目标：围绕国有资本与国有企业功能定位，立足发展基础，“十四五”省属国资国企实现发展质量再上一台阶，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力大幅提升。

重点任务：做好统筹资源优化国资产业布局、聚焦资源培育一批企业主体、充分发挥国有资本运营价值、打造省属国有资本创新名片、全面提升社会民生保障功能、全面深化国资国企改革六大工作任务，推动国资国企高质量发展。

产业布局优化方向：打造“1+4+N+X”产业布局体系。

“1”：统筹打造1个科技创新协同平台；

“4”：集中资源打造4个战略性引领产业；

“N”：赋能升级一批传统经典产业；

“X”：打造一批基础支撑性产业。

四、项目成效

通过“十四五”规划，该省国有资产监督管理机构进一步明晰了国有资本发展思路与方向，确立了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院和省委、省政府决定部署，围绕“三高四新”战略，进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，为实现全省高质量跨越式发展提供有力支撑的总体发展方向。