项目背景

“发展混合所有制经济”、“推进国有企业混合所有制改革”是深化国有企业改革的重要举措，员工持股计划（ESOP）是推进国有企业混合所有制改革的重要路径，可以有效地提高员工积极性和企业竞争力。自治区国资委决定在监管资产国有企业中开展混合所有制改革试点工作；对照改革试点相关要求和企业自身发展现状，该公司积极申报并成为了改革试点单位。为了更好地实施员工持股计划，探索改革试点经验，公司决定开展员工持股计划改制咨询项目。

主要挑战

（1）国企改革、发展混合所有制背景下的国有企业员工持股计划的实践较少，并且在开展员工持股计划过程中需要遵照的相关政策法规众多，如何制定合理合规的员工持股计划方案是一个较为困难的问题；

（2）客户除了员工持股计划以外，还希望通过内部承包和虚拟股权改变现有机制，进一步激活员工活力，这也是项目的一个挑战。

解决思路

项目基于外部政策和内部调研情况，根据公司当前实际情况和未来战略规划情况，为其量身构建改制方案。本次改制的核心在于员工持股计划；其次，在员工持股计划实现公司股东的多元化的前提下进行股份制改制；第三，探索实施车间股份制，通过机制创新提高员工尤其是一线员工的生产积极性，作为短期激励的补充；最后，未来逐步引入外部合作者和民营资本，通过资源整合和资本运作实现企业跨越式发展。

项目成果

通过该项目，通过员工持股计划，实现员工与国家出资人的利益一致，提高员工责任心和积极性；通过股份制改制，完善现代企业治理结构；通过车间股份制的机制创新，解决短期激励问题。