▶  需求背景

新一轮国企改革逐步迈向深水区，改革的重点逐渐从“关注企业”向“关注人”转变，各地纷纷出台和完善关于市场化选人用人机制系列制度，逐步建立一个激励与约束并重、涉及面广、开放性强、体系完善、流程清晰的创新模式。

• 市场化高管的激励约束机制是本次改革的重中之重，既要能够以市场化的薪酬吸引市场人才，又要保证企业经营效益得以提升，实现高管与企业的共同成长。

• 2020年2月，国务院国有企业改革领导小组正式发布《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》，为国有企业经理层成员任期制和契约化改革提供更清晰、明确的指引。

• 2021年，改革时间紧迫，整体改革进度不理想，国家再次发布《关于加大力度推行经理层成员任期制和契约化管理有关事项的通知》（国企改办发〔2021〕7号）。

• 国企改办发〔2021〕7号文围绕实践工作中仍然存在的签约主体不明确、目标设定不科学、考核结果在薪酬挂钩和岗位调整方面应用不刚性等问题，进一步明确工作要求。

▶  中大咨询价值体现

围绕推行任期制和契约化管理，中大咨询提供以下产品：

1、企业任期制和契约化管理工作方案

综合相关文件精神，帮助企业制定任期制和契约化管理工作方案，基于企业基本情况，明确实施背景和目的，对实施内容进行安排，确定实施范围与任期时间、任期制管理的主要举措、契约化管理的主要举措、监督管理的主要举措，并提出组织保障措施，制定进度安排计划，从顶层设计层面指导企业开展经理层任期制和契约化管理工作。

2、岗位说明书

对经理层岗位进行梳理，明确并细化岗位职责及分工，按照“一岗一责”原则建立岗位说明书，对岗位信息、岗位目标、岗位职责、工作关系、工作条件、任职资格等内容进行清晰界定，作为考核兑现的依据。

3、权责清单

厘清并明确党组织、董事会（或控股股东）、监事会和经理层等不同治理主体的权责边界，建立董事会（或控股股东）和经理层之间、总经理和其他经理层成员之间的权责清单，清晰划分权责界面。

4、岗位聘任协议

根据经理层成员的岗位职责及分工，制定一人一岗差异化的岗位聘任协议，详细列明经理层成员任期期限、行为规范、岗位职责、权利义务、薪酬待遇、奖惩依据、离职或解聘条件、责任追究、薪酬追索扣回等条款。

5、经营业绩责任书

经营业绩责任书包括《任期经营业绩责任书》和《年度经营业绩责任书》，主要根据企业功能分类、岗位职责及分工等，明确经理层成员的考核内容及指标，形成“一人一岗、一岗一表”的个性化考核，并制定契约文本，契约文本包括的内容有：双方基本信息、考核内容及指标、考核指标的目标值、确定方法及计分规则、考核实施与奖惩、其他需要约定的事项。

《任期经营业绩责任书》主要依据任期经营业绩考核内容编制，《年度经营业绩责任书》根据年度经营业绩考核内容编制。任期考核重点关注价值创造、中长期发展战略、风险控制类内容，年度考核则注重对任期经营业绩目标的有效分解和承接。

考核内容及指标的确定，按照定量和定性相结合、以定量为主的导向，包括但不限于经济效益类、经营管理类、风控合规类、重点任务类等，针对科技型企业特别纳入科技创新和科技人才队伍建设等内容。考核指标目标值的设置，以科学合理、具有一定挑战性为导向，根据企业发展战略、经营预算、历史数据、行业对标情况等确定。

6、企业所属单位经理层成员任期制和契约化管理办法

根据《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》（国企改办发[2020]2号）和《关于加大力度推行经理层成员任期制和契约化管理有关事项的通知》（国企改办发[2021]7号）等文件精神和有关规定，结合企业实际，制定企业所属单位经理层成员任期制和契约化管理办法，明确基本原则与操作流程，对管理职责、任期制和契约化管理、考核与薪酬、选拔聘任与退出、管理监督等作出规定，为所属单位开展任期制和契约化管理、充分激发经理层活力提供制度规范和操作指引。

7、企业经理层成员任期制和契约化管理实施细则

结合上位文件精神，根据企业实际情况，制定本企业经理层成员任期制与契约化管理实施细则，提出任期期限、契约签订、业绩考核、薪酬激励、监督约束、退出等具体要求，并提供岗位聘任协议及年度、任期经营业绩责任书的规范模板，指导企业规范有序开展任期制和契约化管理工作。

8、企业经理层成员任期制和契约化管理经营业绩考核办法

结合企业领导班子和领导人员综合考核评价、企业负责人经营业绩考核等制度，根据企业实际情况，分别针对年度经营业绩考核、任期经营业绩考核的考核周期、考核指标设置原则、考核程序、经营业绩责任书内容、指标计分方式等内容进行规定，并明确考核结果计算方式、薪酬及奖惩确定方式，强化精准考核有效激励。

9、企业经理层成员任期制和契约化管理薪酬兑现管理制度

结合国有企业负责人薪酬制度改革等有关政策要求，根据企业实际情况，制定与公司经理层成员经营业绩考核结果相挂钩的薪酬兑现管理制度，明确薪酬构成及确定方式、薪酬兑现方式，建立薪酬追索扣回制度，推动企业根据经营业绩考核结果合理拉开经理层成员薪酬差距，充分体现强激励和硬约束。

10、企业经理层成员任期制和契约化管理激励方案

结合企业实际，综合运用国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业员工持股等中长期激励政策，根据股权激励、分红激励、超额利润分享、虚拟股权、跟投等中长期激励工具适用条件及特点，建立企业经理层成员任期制和契约化管理激励方案，明确实施及兑现流程、约束条件和退出规定、监督管理和组织保障等内容，丰富完善经理层成员薪酬结构，最大限度调动经理层成员干事创业的积极性和主动性。

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