党的二十大报告强调，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。党的二十大后，我国在全面建设社会主义现代化国家的征程上将进入新阶段。国内外形势的快速变化对我国经济带来了巨大挑战，国资国企应立足自身功能定位，强化国资国企使命感，以国有资本布局优化和结构调整带动我国构建现代化产业体系，为全面建设社会主义现代化国家构建坚实的物质基础。

一是推进中国式现代化，要求国有资本布局优化需要立足解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，坚持高质量发展，积极融入国家发展大局，全面服务于乡村振兴、新型城镇化和区域发展战略的需要，为实现共同富裕构建坚实基础。

二是现代产业体系构建，要求进一步推动国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，服务于制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国、农业强国建设的需要。

三统筹发展与安全，要求国有资本布局优化调整需要持续加大对关键“卡脖子”领域的布局力度，全面提升国有企业创新能力，大力培育专精特新企业，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

四是构建高水平社会主义市场经济体制，要求国有资本布局围绕统一大市场构建和要素市场化改革的要求，推动垄断领域和公共服务领域企业改革，加快推动物流流通、检验检测、产权交易、股权交易等产业资源整合，为要素资源在全国范围内的有效流通与配置提供条件

为了适应新形势下的发展要求，更好落实党的二十大相关重大战略部署，国资国企需要深入把握二十大后我国经济和社会的发展趋势，紧紧围绕中国式现代化，以提升国有企业核心竞争力为目标，从能力体系、资源网络、创新平台、产业生态四个方面推动国有资本布局优化和结构调整。

立足二十大报告对国有资本布局优化和结构调整的要求理解，通过对代表性地方国有资本布局与结构调整思路与方向进行分类梳理，认为二十大后，地方国资开展国有资本布局优化和结构调整可以遵循三大思路：

一是产业化布局思路，即以国有企业业务为基础，结合区域产业发展布局，以产业为主线，以打造具有市场竞争力的实体企业为目标，推动同一产业上下游资源向优势企业集中，并按照产业发展需求布局新设产业集团。

二是功能化布局思路，即根据国家和城市发展需求，明确国有企业功能定位，按照专业化思路，以强化国有企业区域发展支撑和服务功能为目标，将业务划分为保障民生、提供公共产品和服务、产业发展、资本运营、产业投资等，形成企业主业明确的业务布局。

三是区域化布局思路，即按区域进行国有资本布局的特点是把区域划分若干片区，每一个片区由一个企业承担该区域的城市规划、投资、建设与运营，以及招商引资与产业发展工作。

 专题研究体系

立足二十大后国有资本布局优化和结构调整的新趋势，中大咨询向客户提供国资国企高质量发展、国资国企数字化、创新驱动发展、国有资本布局优化、平台企业转型、世界一流企业打造、国有控股上市公司规范管理、面向高质量发展的国有企业考核指标体系研究等专题研究服务。